Автор: Юлия АНТИПИНА
Между двумя главами, главой Котласского района Светланой Бральниной и главой районной администрации Владимиром Апраксиным, до сих пор нет договоренности – констатировали депутаты на очередной сессии, которая состоялась в минувшую пятницу. В процессе обсуждения вопросов о структуре аппарата Собрания депутатов и структуре администрации района ни Бральнина, ни Апраксин не пошли на компромисс – решение по этим вопросам принято не было.
8 октября депутатам районного Собрания предстояло рассмотреть больше десятка вопросов. Наиболее важными были два – о структуре аппарата Собрания депутатов МО «Котласский муниципальный район» и о структуре администрации МО «Котласский муниципальный район».
Необходимость изменения обеих структур возникла сразу же после того, как на должность главы администрации Котласского района был назначен Владимир Апраксин (к своим обязанностям, напомним, он приступил 22 июня). В условиях реализации реформы органов муниципальной власти это позволило бы разграничить полномочия между главами. Поэтому на сессию, которая должна была состояться 30 сентября, Владимир Николаевич вынес свои предложения по новой структуре администрации. Сформировать свой аппарат решила и глава района Светлана Бральнина, которая также приготовилась отстаивать свою точку зрения перед народными избранниками. Однако в намеченный день, 30 сентября, сессия не состоялась, поскольку многие депутаты по уважительным причинам не смогли присутствовать и кворума не набралось. Заседание было перенесено на 8 октября.
Но 8 октября председатель Собрания депутатов Светлана Бральнина в самом начале заседания выступила перед народными избранниками, отметив, что рассматривать вопросы по структуре будет нецелесообразно, так как они не были «детально проработаны на депутатских комиссиях». Однако ее не поддержали ни глава администрации Владимир Апраксин, ни депутаты. Как отметил глава МО «Приводинское» Евгений Хабаров, принятие структуры необходимо для обеспечения дальнейшей эффективной работы как главы администрации, так и главы района. Поэтому после голосования данные вопросы были включены в повестку дня сессии.
Подчинившись этому решению, Светлана Бральнина озвучила перед народными избранниками свои предложения. Она отметила, что перед тем, как разрабатывать структуру аппарата Собрания депутатов, ею был изучен опыт других муниципальных образований. Оказалось, что в соседнем Великоустюгском районе депутаты пошли на создание новой структуры и увеличение штатной численности аппарата Собрания депутатов. И таких примеров, по словам Бральниной, немало.
Как пояснила глава, она не стремится раздувать численность муниципальных служащих за счет создания собственного аппарата. Однако сегодня в штате Собрания депутатов трудится всего лишь один помощник председателя, который не справляется с возросшим в разы объемом работы.
– Я бы не ставила вопрос об увеличении штатной численности и о создании аппарата Собрания депутатов Котласского района, если бы была просто председателем Собрания депутатов, – сказала Светлана Николаевна. – Но я, как высшее должностное лицо, должна контролировать деятельность администрации района, так как в конечном итоге за все, что происходит в районе, спрашивают с меня. Аппарат Собрания депутатов нужен не для удовлетворения каких-то собственных амбиций главы, а для того, чтобы мы могли с вами эффективно работать.
Бральнина предложила свой вариант решения вопроса. По ее мнению, нужно просто перевести из штата администрации в аппарат Собрания депутатов пресс-секретаря и советника главы по вопросам местного само-управления, исключив эти должности из структуры администрации, а также создать должность специалиста первой категории. В таком случае потребуется минимальная сумма дополнительных средств бюджета на содержание последнего. Это, по подсчетам Светланы Николаевны, 145128 рублей в год.
Глава района направляла письмо на имя главы администрации района, в котором разъяснила свои соображения и предложила внести соответствующие изменения в структуру администрации. Однако реакции на это обращение не последовало. В заключение своего выступления Светлана Николаевна попросила депутатов внимательно изучить и поддержать предложенную ею структуру.
– Я не понимаю, зачем нужен еще какой-то консультант главе? – взял слово при обсуждении Владимир Апраксин. – Неужели работники администрации не смогут ее проконсультировать? У нас для этого сидит целый отдел. Что это за аппарат? Для чего он главе? Считаю, что нет смысла раздувать штаты. Я уже и так передал главе водителя со всеми транспортными средствами.
– Таких вопросов не возникало бы, – возразила ему Бральнина, – если бы уважаемый Владимир Николаевич не запрещал сотрудникам администрации заходить в кабинет главы района. А я должна быть информирована о ситуации в районе.
– Да Ольга Владимировна (пресс-секретарь администрации района – авт.) вообще живет в вашем кабинете, Светлана Николаевна, – заметил глава администрации. – Я так понимаю, мы при создании этой структуры ставим вопрос так: «Это мой человек, и ты, Апраксин, Иванов, Петров, Сидоров, к нему не подходи».
– Мы с вами говорим на разных языках, Владимир Николаевич, – ответила Бральнина.
Однако не в пользу предложенной главой района структуры высказался и Евгений Хабаров.
– Сегодня все вопросы возникают потому, что Светлана Николаевна, как глава МО, берет на себя функции исполнительного органа и пытается их реализовывать. Конечно, для этого не хватит никакого аппарата, – сказал Евгений Витальевич. – На сегодняшний день у нас катастрофически не хватает нормальных специалистов именно в исполнительном органе, чтобы реализовывать те же самые полномочия. Я против этой структуры. Тем более мне непонятно, за счет каких средств мы будем ее финансировать. К тому же в данном моменте между двумя органами договоренности нет: те не сокращают фонд оплаты, не переносят туда, а здесь не предложено, за счет каких средств мы будем содержать.
Остальные депутаты также отметили, что главы давно уже должны были договориться и прийти к компромиссу.
– Мы не должны вас сейчас тут выслушивать и быть судьями, – отметил депутат Александр Дедков.
А депутат Татьяна Лахтионова предложила во избежание публичного выяснения отношений вообще снять данные вопросы с повестки дня. Ее поддержало большинство, 8 человек. Против проголосовали пять. После чего депутаты вынуждены были объявить технический перерыв, поскольку расстроенная глава района в спешке покинула зал.
Когда Светлана Бральнина вернулась, депутаты объявили ей, что вопросы по структуре на этой сессии все же будут рассмотрены, но только после обсуждения всех остальных, значившихся в повестке дня. Народные избранники выполнили свое обещание. Однако к единому мнению прийти все же не смогли. В итоге они приняли решение создать согласительную комиссию, которая разберется во всех противоречиях, и 21 октября на внеочередной сессии Собрания депутатов обе структуры будут утверждены.
8 октября депутатам районного Собрания предстояло рассмотреть больше десятка вопросов. Наиболее важными были два – о структуре аппарата Собрания депутатов МО «Котласский муниципальный район» и о структуре администрации МО «Котласский муниципальный район».
Необходимость изменения обеих структур возникла сразу же после того, как на должность главы администрации Котласского района был назначен Владимир Апраксин (к своим обязанностям, напомним, он приступил 22 июня). В условиях реализации реформы органов муниципальной власти это позволило бы разграничить полномочия между главами. Поэтому на сессию, которая должна была состояться 30 сентября, Владимир Николаевич вынес свои предложения по новой структуре администрации. Сформировать свой аппарат решила и глава района Светлана Бральнина, которая также приготовилась отстаивать свою точку зрения перед народными избранниками. Однако в намеченный день, 30 сентября, сессия не состоялась, поскольку многие депутаты по уважительным причинам не смогли присутствовать и кворума не набралось. Заседание было перенесено на 8 октября.
Но 8 октября председатель Собрания депутатов Светлана Бральнина в самом начале заседания выступила перед народными избранниками, отметив, что рассматривать вопросы по структуре будет нецелесообразно, так как они не были «детально проработаны на депутатских комиссиях». Однако ее не поддержали ни глава администрации Владимир Апраксин, ни депутаты. Как отметил глава МО «Приводинское» Евгений Хабаров, принятие структуры необходимо для обеспечения дальнейшей эффективной работы как главы администрации, так и главы района. Поэтому после голосования данные вопросы были включены в повестку дня сессии.
Подчинившись этому решению, Светлана Бральнина озвучила перед народными избранниками свои предложения. Она отметила, что перед тем, как разрабатывать структуру аппарата Собрания депутатов, ею был изучен опыт других муниципальных образований. Оказалось, что в соседнем Великоустюгском районе депутаты пошли на создание новой структуры и увеличение штатной численности аппарата Собрания депутатов. И таких примеров, по словам Бральниной, немало.
Как пояснила глава, она не стремится раздувать численность муниципальных служащих за счет создания собственного аппарата. Однако сегодня в штате Собрания депутатов трудится всего лишь один помощник председателя, который не справляется с возросшим в разы объемом работы.
– Я бы не ставила вопрос об увеличении штатной численности и о создании аппарата Собрания депутатов Котласского района, если бы была просто председателем Собрания депутатов, – сказала Светлана Николаевна. – Но я, как высшее должностное лицо, должна контролировать деятельность администрации района, так как в конечном итоге за все, что происходит в районе, спрашивают с меня. Аппарат Собрания депутатов нужен не для удовлетворения каких-то собственных амбиций главы, а для того, чтобы мы могли с вами эффективно работать.
Бральнина предложила свой вариант решения вопроса. По ее мнению, нужно просто перевести из штата администрации в аппарат Собрания депутатов пресс-секретаря и советника главы по вопросам местного само-управления, исключив эти должности из структуры администрации, а также создать должность специалиста первой категории. В таком случае потребуется минимальная сумма дополнительных средств бюджета на содержание последнего. Это, по подсчетам Светланы Николаевны, 145128 рублей в год.
Глава района направляла письмо на имя главы администрации района, в котором разъяснила свои соображения и предложила внести соответствующие изменения в структуру администрации. Однако реакции на это обращение не последовало. В заключение своего выступления Светлана Николаевна попросила депутатов внимательно изучить и поддержать предложенную ею структуру.
– Я не понимаю, зачем нужен еще какой-то консультант главе? – взял слово при обсуждении Владимир Апраксин. – Неужели работники администрации не смогут ее проконсультировать? У нас для этого сидит целый отдел. Что это за аппарат? Для чего он главе? Считаю, что нет смысла раздувать штаты. Я уже и так передал главе водителя со всеми транспортными средствами.
– Таких вопросов не возникало бы, – возразила ему Бральнина, – если бы уважаемый Владимир Николаевич не запрещал сотрудникам администрации заходить в кабинет главы района. А я должна быть информирована о ситуации в районе.
– Да Ольга Владимировна (пресс-секретарь администрации района – авт.) вообще живет в вашем кабинете, Светлана Николаевна, – заметил глава администрации. – Я так понимаю, мы при создании этой структуры ставим вопрос так: «Это мой человек, и ты, Апраксин, Иванов, Петров, Сидоров, к нему не подходи».
– Мы с вами говорим на разных языках, Владимир Николаевич, – ответила Бральнина.
Однако не в пользу предложенной главой района структуры высказался и Евгений Хабаров.
– Сегодня все вопросы возникают потому, что Светлана Николаевна, как глава МО, берет на себя функции исполнительного органа и пытается их реализовывать. Конечно, для этого не хватит никакого аппарата, – сказал Евгений Витальевич. – На сегодняшний день у нас катастрофически не хватает нормальных специалистов именно в исполнительном органе, чтобы реализовывать те же самые полномочия. Я против этой структуры. Тем более мне непонятно, за счет каких средств мы будем ее финансировать. К тому же в данном моменте между двумя органами договоренности нет: те не сокращают фонд оплаты, не переносят туда, а здесь не предложено, за счет каких средств мы будем содержать.
Остальные депутаты также отметили, что главы давно уже должны были договориться и прийти к компромиссу.
– Мы не должны вас сейчас тут выслушивать и быть судьями, – отметил депутат Александр Дедков.
А депутат Татьяна Лахтионова предложила во избежание публичного выяснения отношений вообще снять данные вопросы с повестки дня. Ее поддержало большинство, 8 человек. Против проголосовали пять. После чего депутаты вынуждены были объявить технический перерыв, поскольку расстроенная глава района в спешке покинула зал.
Когда Светлана Бральнина вернулась, депутаты объявили ей, что вопросы по структуре на этой сессии все же будут рассмотрены, но только после обсуждения всех остальных, значившихся в повестке дня. Народные избранники выполнили свое обещание. Однако к единому мнению прийти все же не смогли. В итоге они приняли решение создать согласительную комиссию, которая разберется во всех противоречиях, и 21 октября на внеочередной сессии Собрания депутатов обе структуры будут утверждены.
